Scuola: non sarà necessaria la laurea per fare il funzionario

[ornitorinco]

Verso l'abolizione del valore legale del titolo di studio?

https://www.orizzontescuola.it/rinno...iva-requisiti/

[dottore]

Il valore legale del titolo di studio non c'entra niente; esso è un principio costituzionale e come tale può essere superato solo modificando la Costituzione.
Qui stiamo parlando di contrattazione collettiva, che è tutta un'altra cosa.
In sostanza, come già accaduto per il nuovo contratto Funzioni centrali e il nuovo contratto Funzioni locali (da cui vengono scopiazzate le aree), ove «nuoni» si fa per dire visto che sono stati stipulati quest'anno ma sono retroattivi al 2019-2021 e cioè sono stati approvati già scaduti, viene ripristinata la progressione verticale in deroga al titolo di studio, che il d.lgs. 150/2009 (prima riforma Brunetta) aveva abolito in recepimento di un orientamento della Corte costituzionale secondo cui la previsione di requisiti diversi tra accesso dall'esterno e dall'interno, nonché l'organizzazione di concorsi interni o comunque interamente riservati (e dunque non qualificabili come concorsi pubblici), agiva in violazione dell'art. 97 della carta fondamentale. Brunetta con il governo Draghi si è dimenticato che fu lui stesso a fare la riforma ed è stato lui a promuovere fortemente (anche in contraddizione con l'iniziativa "PA 110 e lode" e con dichiarazioni buttate qua e là) il ritorno alle progressioni verticali, che, comunque, si potranno fare nel limite del 50% dei posti da coprire per ciascuna area (e, ahimè, nuovamente con procedure interamente riservate, non aventi carattere concorsuale, oltre che con riserva di posti non superiore al 50% nei concorsi pubblici).
Comunque questa bozza di contratto scuola contiene un errore piuttosto grossolano: per l'accesso dall'esterno all'area dei funzionari e dell'elevata qualificazione viene richiesta la laurea magistrale, in violazione di legge e a differenza di tutti gli altri comparti, in cui viene richiesta la laurea semplice (il paradosso è che con la laurea semplice si può fare il funzionario del Ministero dell'istruzione ma non quello di una scuola elementare!); tuttavia, il titolo di laurea magistrale è sostituibile dal diploma di scuola secondaria di secondo grado accompagnato da 10 anni di servizio nell'area precedente. In sostanza non viene abbuonato un titolo di studio, ma ben due. Credo che tutto questo nasca da un equivoco sul concetto di laurea magistrale, che non è un titolo che si consegue all'esito di un corso a blocco unico di 5 anni come evidentemente viene qui inteso, bensì un titolo di studio superiore alla laurea che di norma si può conseguire, in 2 anni, quando già si possiede la laurea stessa. Chi ha proposto questo testo è rimasto ancora alle lauree brevi (in realtà diplomi universitari) e alle lauree "normali" di cui alla legge 341/1990 ed è veramente triste che stiamo parlando proprio del comparto Istruzione.

[ornitorinco]

Senza alcun concorso, chi deciderà chi merita di progredire e chi invece non lo merita?

[dottore]

Senza alcun concorso, chi deciderà chi merita di progredire e chi invece non lo merita?

Progressioni senza concorso non sono previste. La riserva di posti implica comunque lo svolgimento di una prova preselettiva. Il problema (di rilievo costituzionale) è se si possa considerare un concorso una procedura interamente riservata agli interni (per quanto limitata a un massimo del 50% dei posti resisi disponibili nell'area/categoria), specie se il numero dei partecipanti, non essendo superiore ai posti disponibili, non garantisce l'effettiva comparatività. Inoltre non si comprende come si possano considerare 10 anni di esperienza sostitutivi non di 1 ma di ben 2 titoli di studio universitari.

[ornitorinco]

Quindi si tratterà di concorsi interni?

Volendo, potrebbero anche essere per soli titoli?

[dottore]

Quindi si tratterà di concorsi interni?

Se il piano dei fabbisogni prevede che non più del 50% dei posti sarà coperto mediante progressione, si potranno fare anche due procedure separate, una pubblica e una interamente riservata (a mio avviso qualificabile come procedura selettiva a evidenza pubblica e non come concorso), purché ne siano garantite la pubblicità, la comparatività e la più ampia partecipazione. Escludo che possano essere interni alla singola scuola, ma si parla di interni a livello ministeriale (i dipendenti della scuola sono dipendenti del competente dicastero, non della singola istituzione scolastica).

Volendo, potrebbero anche essere per soli titoli?

Lo escludo, ma il peso dei titoli, soprattutto di servizio, potrebbe essere rilevante.