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riconoscimento in Italia dei titoli universitari di diritto pontificio (incl. IUSVE)

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  • riconoscimento in Italia dei titoli universitari di diritto pontificio (incl. IUSVE)

    Salve a tutti.

    Poche università  italiane hanno uno sportello dedicato alle pratiche di riconoscimento di titoli esteri, solitamente rivolto agli studenti stranieri.
    Ho contattato una di queste e mi ha comunicato che:
    1. per il riconoscimento dei titoli rilasciati dalle università  pontificie la procedura è la seguente: i titoli devono essere vidimati dalle competenti autorità  ecclesiastiche (il competente ministero della Santa sede oppure la Segreteria di Stato o l'ambasciata della Santa sede in Italia e San Marino) e legalizzati dall‘ufficio bollo della Prefettura-UTG di Roma oppure dalla sezione consolare dell‘Ambasciata d‘Italia presso la Santa sede. Non aderendo il Vaticano alla convenzione dell'Aia del 1961 sul mutuo riconoscimento di atti pubblici stranieri (quella dell‘apostille), la legalizzazione consiste nell‘autentica delle firme apposte sui certificati rilasciati dalle autorità  di tale stato (quelle che hanno precedentemente vidimato il titolo).
    Non è necessaria (anche se può essere rilasciata dalle autorità  diplomatiche italiane presso la Santa sede, che però, interpretando alla lettera l‘accordo di villa Madama, lo rilasciano solo per le discipline ecclesiastiche e quelle espressamente previste dal concordato medesimo) la dichiarazione di valore in loco in quanto il valore dei titoli accademici ecclesiastici/pontifici è desumibile dalla convenzione tra Italia e Santa sede. Faccio presente che molte università  al posto della dichiarazione di valore accettano, sulla base della convenzione di Lisbona, il semplice diploma supplement; inoltre il CIMEA cimea.it può rilasciare un attestato di comparabilità , che pur non avendo valore probatorio è preso in considerazione in quanto il CIMEA, ancorché costituito nella forma privatistica di associazione, è legittimato in tal senso dal MIUR.
    Inutile dire che, se i documenti sono scritti in italiano e non in latino, non è necessaria neanche una traduzione asseverata. Alcuni atenei accettano anche documenti scritti in inglese, qualcuno anche altre lingue (solitamente francese e spagnolo, in alcuni casi tedesco), senza traduzione.
    2. L‘ateneo mi conferma che possono essere riconosciuti solo titoli comparabili con l‘ordinamento italiano. Qui c‘è il quadro dei titoli pontifici aggiornato al processo di Bologna, da cui si desume facilmente che gli unici titoli ufficiali dell‘ordinamento pontificio sono baccalaureato, licenza e dottorato. Il master non esiste, ma è un‘iniziativa propria della singola istituzione universitaria e non è riconoscibile in quanto non ha nessun valore neanche nell‘ordinamento locale (figuriamoci poi se rilasciato a monte di qualsiasi percorso accademico). Non vengono convalidati esami singoli o di carriere interrotte, ma solo cicli di studio conclusi con il rilascio di un grado accademico, e non sono ammessi trasferimenti in arrivo.
    3. Nel caso in cui non si richieda solo il riconoscimento ai fini della prosecuzione degli studi bensì anche la dichiarazione di equipollenza del titolo con uno italiano è necessario allegare anche i programmi di esame, in quanto non esistono accordi bilaterali per il riconoscimento automatico (salvo quanto pubblicato da Marika qualche giorno fa) e pertanto la valutazione si deve basare su elementi di carattere sostanziale ottenuti acquisendo il maggior numero possibile di informazioni. Ottenere programmi ufficiali e dimostrabili è difficile e in questo, come sancito dalla giurisprudenza amministrativa, può essere rilevante la corrispondenza diretta o diplomatica tra l‘istituzione cui si è richiesto il titolo e quella che lo ha rilasciato (a tal fine l'ateneo italiano può richiedere assistenza alla suddetta ambasciata per ottenere l'intermediazione diplomatica).

    Giova fare una precisazione sui titoli di studio pontifici, i quali sono suddivisi in quattro macroaree non intercomunicanti tra loro:
    - filosofia;
    - sacra teologia;
    - diritto canonico;
    - studi specializzati (che variano da istituzione a istituzione).
    Parlo di «istituzione accademica» poiché nell'ordinamento pontificio si chiamano facoltà  le facoltà  singole autonome, cioè non dipendenti da nessuna istituzione di rango superiore, atenei le istituzioni accademiche composte da un massimo di un certo numero di facoltà  e università  le istituzioni accademiche maggiori; poi ci sono le accademie, che non c'entrano con il sistema universitario (e una trattazione a parte meriterebbero gli istituti superiori di scienze religiose). Gli istituti universitari, ad eccezione di Sophia, non sono eretti o approvati dalla Santa sede ma nascono per iniziativa privata (nel caso dello IUSVE dai salesiani locali e nel caso dello Studio filosofico domenicano dai domenicani di Bologna) in accordo con istituzioni accademiche pontificie, ai quali sono in vario modo affiliati. Sophia, infine, è un istituto universitario a ordinamento proprio (sui iuris, come si dice in diritto canonico e in diritto pontificio).
    La cellula fondamentale di qualsiasi istituzione accademica pontificia ad eccezione di Sophia è la facoltà . In ogni facoltà , al vertice del quale è posto un decano (in inglese dean: il nostro vecchio preside), esiste normalmente un unico curricolo di studi articolato a step detti cicli. Raramente esistono curricoli aggregati alternativi a quello principale, che porta lo stesso nome della facoltà . I titoli di studio conseguiti si chiamano gradi accademici e si distinguono in baccalaureato (o baccellierato, il cui portatore si chiama baccelliere), licenza (il cui portatore è detto licenziato) e dottorato (il cui portatore è nominato dottore), rispettivamente al termine dle primo, del secondo e del terzo ciclo.
    Nel vecchio ordinamento i cicli duravano 2 anni cadauno, ma per l'accesso al ciclo di licenza in Sacra teologia bisognava essersi prima baccalaureati in Filosofia oppure bisognava superare un biennio filosofico preliminare senza rilascio di grado accademico direttamente presso la facoltà  teologica (o la facoltà  di Teologia dell'ateneo/università ).
    Nell'attuale ordinamento:
    - nella facoltà  di Filosofia, ove è altresì possibile superare i primi due anni senza rilascio di grado accademico per potere successivamente accedere agli studi teologici, il primo ciclo dura 3 anni, il secondo 2 e il terzo 3.
    - nelle facoltà  teologiche e nelle facoltà  di Teologia degli atenei e delle università , a seconda dell'ordinamento della singola sede può esistere un quinquennio filosofico-teologico a conclusione del quale è rilasciato il baccellierato in Sacra teologia, con il quale è possibile accedere sia al ciclo di licenza specializzata sia direttamente al ciclo di dottorato, oppure può esistere un sistema 3+2+3, ma in questo caso per l'accesso al primo ciclo è necessario superare un biennio introduttivo preliminare filosofico senza rilascio di grado accademico.
    - nelle facoltà  di Diritto canonico esistono solamente il secondo ciclo, di durata triennale, e il terzo ciclo, di durata sempre triennale. Al secondo ciclo è possibile accedere dopo un bennio propedeutico introduttivo che può consistere nel biennio filosofico oppure in un baccellierato in Sacra teologia o in Filosofia (credo siano ammissibili anche i titolari di baccellierato pontificio in Diritto civile o Utriusque iuris). Alcune istituzioni prevedono per la facoltà  di Diritto canonico un autonomo biennio introduttivo attivato ad anni alterni, preordinato alla formazione di giuristi cristiani e non rilasciante gradi accademici. I titolari di titolo accademico italiano in Giurisprudenza possono accedere al ciclo specifico di licenza, di durata triennale per 183 crediti ECTS, per chi sia in possesso di laurea italiana in Giurisprudenza, attivato dalla facoltà  di Diritto canonico della Santa Croce, riservato a residenti in Italia, ma solo dopo aver completato il biennio filosofico-teologico propedeutico. Faccio presente che la licenza in Diritto canonico, comunque conseguita, non è titolo valido per patrocinare cause dinnanzi alle autorità  giudiziarie ecclesiastiche e pontificie. A tal fine è necessario il dottorato, che abilita a tutti gli uffici giudiziari. Chi non avesse l'amibizione di diventare magistrato o non aspiri a un altro ufficio può conseguire, in un solo anno, il diploma in Diritto matrimoniale processuale e canonico presso l'Institutum utrisque iuris della Lateranense, con il quale è possibile, se già  avvocati in Italia, patrocinare cause di nullità  matrimoniale dinnanzi ai tribunali ecclesiastici e metropolitani (e credo anche alla Rota). Eventualmente è possibile ottenere l'integrale riconoscimento dei 60 crediti ECTS per ottenere questo diploma (che di per sé non rilascia gradi accademici) al fine conseguire la licenza con l'abbreviazione di un anno.
    - nelle facoltà  relative a studi specializzati (Scienze dell'educazione, Scienze della comunicazione sociale etc.) il primo ciclo dura 3 anni, il secondo 2 e il terzo 3. Questi sono gli unici studi in cui è considerata la norma l'accesso al ciclo di licenza per chi ha superato il primo ciclo in atenei diversi e in particolare al di fuori del sistema pontificio. Tuttavia l'ammissione è consentita in linea di principio solo nello stesso settore di studi e il giudizio di congruità  non avviene sulla base di criteri predeterminati ma richiede una valutazione di merito caso per caso.
    Particolarità  che distingue la formazione accademica pontificia dall'università  italiana è che nella prima i cicli di studio, a differenza che nella seconda, sono considerati livelli intermedi di un percorso unitario, tant'è che hanno sempre lo stesso nome (sulla licenza e sul dottorato però è consuetudine, in aggiunta alla titolazione del grado, riportate l'indirizzo, detto specializzazione) e non è di norma possibile iscriversi al ciclo superiore di una facoltà  diversa di quella nella quale si sia conseguito il ciclo inferiore (anche il cambio di curricolo che mi risulti non è consentito). Non esistono procedure standardizzate per transitare da una facoltà  all'altra e neanche da un curricolo all'altro della stessa facoltà  o istituto, oltre che per cambiare ateneo (trasferimenti), e non solo non è consentito in ogni caso e in alcun modo iscriversi ai cicli superiori in discipline ecclesiastiche (intendendo con questa locuzione tutto quello che non rientra nella voce «studi specializzati») sulla base di titoli accademici civili, ma anche il passaggio tra università  diverse, anche se non esplicitamente sconsigliato, è fortemente scoraggiato. Fa eccezione in tal senso, come già  detto, l'istituto universitario Sophia, che offre solamente il secondo e il terzo ciclo (e ha una scuola di post-dottorato) e dunque per forza di cose può ammettere perlomeno al secondo solo laureati di altri atenei (per il terzo è richiesta agli aspiranti esterni un'integrazione di 30 crediti da conseguire in Sophia).

    Riferimenti normativi
    - legge 25 marzo 1985, nº 121
    - DPR 2 febbraio 1994, nº 175
    L'accordo citato da Marika non risulta ancora in alcun modo recepito per l'esecuzione nell'ordinamento italiano.


    Post scriptum
    Le università  cattoliche non sono università  pontificie, ma università  istituite sulla base degli ordinamenti degli stati in cui operano, alle quali la Chiesa riconosce il titolo di università  cattoliche. In Italia ce n'è una sola ed è quella del Sacro Cuore. Non godono di questo riconoscimento, pur essendo in vario modo e a vario titolo legate ad ambienti clericali o comunque religiosi, la Lumsa, la Uer, la Unint, la Università  vita-salute San Raffaele, la Unitel San Raffaele e il Campus bio-medico (la Suor Orsola Benincasa è stata fondata da una suora ma si è laicizzata molti anni fa).
    Ultima modifica di dottore; 09-06-2020, 23:15.
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  • #2
    Ciao,

    sono qui perché ho fatto da tempo la procedura indicata e partecipato a concorsi pubblici. Ho un baccellierato in teologia e licenza in liturgia.

    Il quesito è particolare. Fondamentalmente posso partecipare con la procedura di equivalenza a norma dell'articolo 38 c. 3 del d.lgs. 165/2001.

    ​​​Tuttavia spesso i bandi sono ambigui e menzionano o la sola equipollenza o a volte equivalenza.

    ​​​​​So che il bando è lex specialis, pertanto posso partecipare a bandi in cui si richiesta una specifica classe di laurea ma chiedendo il solo procedimento di equivalenza?

    Ho interrogato il MUR che mi ha semplicemente rimandato al loro sito istituzionale.
    ​​​​​​
    grazie
    ​​​

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    • #3
      Originariamente inviato da Maurizio88 Visualizza il messaggio
      Ciao,

      sono qui perché ho fatto da tempo la procedura indicata e partecipato a concorsi pubblici. Ho un baccellierato in teologia e licenza in liturgia.

      Il quesito è particolare. Fondamentalmente posso partecipare con la procedura di equivalenza a norma dell'articolo 38 c. 3 del d.lgs. 165/2001.
      Ciao,

      anel tuo caso trattandosi di studi in discipline ecclesiastiche (le cosiddette discipline sacre) e non in filosofia, diritto canonico o discipline specializzate (le cosiddette discipline profane) immagino tu riesca a ottenere il riconoscimento finalizzato solo per partecipare ai concorsi che richiedano una laurea e/o una laurea magistrale qualsiasi, in quanto non è possibile individuarer una corrispondenza; lo sbattimento è che devi richiederlo ogni volta al Dipartimento della funzione pubblica. Vedi che Roma Tre e UniTo consentono con il baccellierato pontificio in Sacra teologia l'iscrizione senza obblighi formativi aggiuntivi (debiti in ingresso) ai rispettivi corsi di laurea magistrale di classe LM-64, Scienze delle religioni; potresti valutare questa opportunità sia per l'insegnamento sia per altri concorsi considerando che è viepiù equipollente, ai sensi del DL 44/2021 e della relativa legge di conversione, alle classi LM-1, LM-78, LM-84, e peraltro avendo anche un titolo di secondo ciclo potresti provare a vedere se ti convalidano qualche esame.

      ​​​Tuttavia spesso i bandi sono ambigui e menzionano o la sola equipollenza o a volte equivalenza.

      ​​​​​So che il bando è lex specialis, pertanto posso partecipare a bandi in cui si richiesta una specifica classe di laurea ma chiedendo il solo procedimento di equivalenza?
      Che il bando sia lex specialis significa solo che la commissione nello svolgere la procedura deve attenersi scrupolosamente ad esso senza poterlo derogare e senza poter svolgere apprezzamento della legittimità delle norme in esso contenute, salvo che la contraddizione con norme preordinate dell'ordinamento sia evidente o frutto di palese errore (materiale o interpretativo). Ciò non implica né che il bando sia incontestabile, in quanto può essere impugnato (in autotutela amministrativa, amministrativamente in via gerarchica, dinanzi al giudice amministrativo e mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato), né che il bando non possa essere eterointegrato dalle disposizioni imperative dell'ordinamento per tutti gli aspetti non esplicitamente trattati dallo stesso, anche senza espresso rinvio a norme di legge. In particolare per quanto concerne le equipollenze (e, per estensione, anzi a maggior ragione, le equiparazioni e le equivalenze; tutte queste cose spesso vengono confuse tra loro ma in realtà sono diverse) la giurisprudenza amministrativa è unanime nel ritenere che non si può prescindere da quelle previste da norme di legge o disposte con decreti ministeriali o interministeriali, anche se il bando non le richiama espressamente, e di contro, quando i bandi riportino espressioni atte a escludere la partecipazione da parte di aspiranti in possesso di titoli equipollenti, esse vanno disapplicate nella misura in cui siano intese come finalizzate a evitare l'applicazione di norme vincolanti, in quanto si tratterebbe di norme elusive e come tali manifestamente illegittime, e rimangono assoggettabili a una interpretazione armonica con le norme di diritto imprescindibili, quali tese a evitare che la commissione possa aprezzare equipollenze "sostanziali" al di là di quelle legali. Anche se francamente non vedo come si possa parlare di equipollenza sostanziale essendo l'equipollenza, per definizione, una pura questione di forma: equipollente è proprio di ciò che produce i medesimi effetti giuridici e quindi più correttamente, anziché di equipollenza sostanziale, che è una contraddizione in termini, si dovrebbe parlare di dievito di apprezzamento, da parte della commissione, di ciò che sarebbe idoneo a produrre gli stessi effetti giuridici. Attenzione: produrre eguali effetti giuridici non implica avere a monte lo stesso valore.

      Ho interrogato il MUR che mi ha semplicemente rimandato al loro sito istituzionale.
      ​​​​​​​
      Il Mur non è competente al riguardo.
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